来源： | 作者：小舟 | 发布日期：2026-05-27 | 0 次浏览
2026年5月25日，最高人民法院在国家法官学院召开第五次全国人民法庭工作会议，中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清出席会议并讲话，最高人民法院党组书记、院长张军主持会议。会议公布并命名首批100个"枫桥式人民法庭"，为首批代表颁牌。这是时隔五年多之后，我国再度召开这一聚焦基层司法最前沿的重要会议，意义深远、影响重大。
人民法庭是基层人民法院的派出机构，是基层法治实施的重要主体，是基层的基层、基础的基础。自2020年第四次全国人民法庭工作会议以来，人民法庭依法履职、担当作为，在职能发挥和自身建设方面均取得长足发展。
一组数据，勾勒出五年来人民法庭工作的壮阔图景：
人民法庭数量由10759个增至11035个，其中乡村法庭达7615个，占比增加一成；审结各类案件3400万件，是上一个五年的1.7倍，占全国法院一审结案比例由25%升至35%。目前，人民法庭17000余名法官中，本科及以上学历超过95%，队伍结构、能力素质、司法作风持续优化。
这些数字背后，是遍布城乡的1.1万个人民法庭扎根基层、服务群众的生动实践，是公平正义的根脉深深扎进人民群众生产生活沃土的坚实步伐。
陈文清在会上明确提出六个"更加注重"，为新时代人民法庭工作标定了清晰航向：
更加注重坚持以人民为中心。 人民法庭离群众最近、服务群众最直接，办的多是关系群众切身利益的身边"小案"。必须以接地气、有温度的司法方式践行新时代党的群众路线，更加注重方便群众诉讼、保障群众权益、解决群众急难愁盼，切实让人民群众感受到公平正义。
更加注重让人民群众感受到公平正义。 坚持公正判决、严格执行，实现案结事了人和。调解结案占比更高、司法程序用时更短、定分止争效果更佳，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
更加注重发挥调解的基础性作用。 坚持和发展新时代"枫桥经验"，善于运用调解方式化解矛盾纠纷。人民法庭主动融入党委领导下的基层治理体系，与23.4万家村委会、居委会、人民调解委员会等基层治理单位"在线"对接、联防联治，对接8836家乡镇（街道）综治中心，助力大量矛盾纠纷不出村。
更加注重服务经济社会全局。 在防范风险、维护权益、服务发展上全面履职、勇于担当，以高质量司法服务护航高质量发展。
更加注重弘扬社会主义法治精神。 引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，让法治信仰在基层落地生根。
更加注重科技赋能。 以数智技术赋能人民法庭高质量发展，让数据多跑路、群众少跑腿。
会议交流发言中，各地人民法庭的创新实践令人耳目一新，展现出基层司法的蓬勃生命力。
江西模式：综治中心吹哨、法庭报到。 江西是农业大省，全省76%的人民法庭在乡村。江西法院与1094个乡镇综治中心建立诉调对接工作机制，以乡镇综治中心为平台，对需要法官指导调解的矛盾纠纷，由综治中心吹哨、法庭报到，有力推动矛盾纠纷源头预防化解。
山东实践：党建引领暖民心。 山东省惠民县人民法院孙武人民法庭依托"家事暖阳"党建品牌，联动人大、公安、妇联等多元主体，构建"信息共享、矛盾联调、风险共防"的家事纠纷化解共同体，成立党员志愿服务队，常态化开展"暖阳护校""暖阳敬老""暖阳救助"系列行动，推动司法服务从"法庭内"向"群众家门口"延伸。
浙江探索：共享法庭送服务到家门口。 浙江省高级人民法院争取省委出台全面加强共享法庭建设意见，依托数字化手段，把指导调解、化解纠纷、线上诉讼、普法宣传等司法服务送到群众家门口，打造一站式诉讼服务、一站式多元解纷、一站式基层治理的最小支点。全省340家法庭全部设立党支部，221家法庭开通适老助残绿色窗口，68家人民法庭探索开展直接执行工作机制。
重庆创新：茶香中化解纠纷。 重庆市九龙坡区人民法院白市驿人民法庭立足巴渝茶馆文化，探索"茶叙式"调解，把百姓"喝盖碗茶、摆龙门阵"的习惯融入调解，一起农村百岁老人赡养纠纷在茶香中圆满化解。同时以"戏说式"宣讲，邀请非遗传承人将民生案件编成曲艺故事，巡讲15期，受众2000余人次。
东莞服务：专家问诊团护航企业。 广东省东莞市第一人民法院南城人民法庭与人社、税务等部门联合组建"专家问诊团"，实地走访24家专精特新重点企业，帮助企业防范供应链交易、物流仓储、用工纠纷等常见法律风险，高质量服务新质生产力。
新疆样板：老贾来了，纠纷少了。 新疆维吾尔自治区奇台县人民法院老奇台人民法庭"老贾来了"审判团队，将庭审现场搬到高山麦田，以示范诉讼引领做优批量调解。近三年来，诉讼案件从440件下降到110件，申请执行率仅11.51%，仅用2天时间就化解了涉78户1600亩土地的流转纠纷，全力保障辖区53.88万亩高标准农田建设。
北京转型：三类法庭精准定位。 面对辖区城市化率接近90%的发展态势，北京法院立足"三个便于"，推动辖区法庭更新定位、科学转型——城市法庭对焦城市功能化建设、乡村法庭对焦新农村建设和生态环境保护、城乡法庭对焦新型城镇化建设，满足首都不同区域差异化服务保障需求。
人民法庭是基层法院的延伸和补充，人员少、分布散、距离远，只有实现标准化、规范化建设，才能更好推动整体高质量发展。
会议强调，要因地制宜优化法庭布局，统筹考虑地区、人口和案件情况，坚持综合性法庭的基本定位，做到基本服务不缺位、专业保障更有力。要健全人民法庭立案机制，用好现行执行机制，通过立审执衔接协调实现提质增效。要进一步发挥"枫桥式人民法庭"示范引领作用，持续加强相对薄弱法庭建设，"一庭一策"研究改进提升，促进以点带面、整体提升。
在队伍建设方面，吉林省鲜明树立"干部从基层选、人才到一线练"用人导向，将法庭工作经历作为干部选任、入额遴选、晋职晋级硬指标。截至2025年，全省法庭在岗人员达2037人，较2019年增长94.8%，队伍规模实现跨越式增长。
上世纪60年代初，浙江诸暨枫桥干部群众创造了"发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决"的"枫桥经验"。新时代"枫桥经验"已成为基层社会治理的一面旗帜。从2023年起至2035年，最高人民法院每两年评估一次、每次评估创建100家"枫桥式人民法庭"，首批100个已正式命名。
会议指出，要以"枫桥式人民法庭"创建为示范，推动人民法庭总体布局更加优化、功能定位更加精准、基础建设更加规范、队伍素质更加过硬，为新时代审判工作高质量发展夯实根基。
人民法庭，正以坚定的步伐打通公平正义直抵群众生产生活的"最后一公里"。从"车载法庭""马背法庭""水上法庭"覆盖偏远地区，到"错时法庭""圩日法庭"不误工时、不违农时；从线上立案、跨域立案、云上庭审让数据多跑路，到巡回审判、送法下乡让法官多跑腿——这些散布在偏远乡间、街道社区的人民法庭，正将公平正义的根脉，深深扎进人民群众生产生活的沃土之中。
法治兴则国兴，法治强则国强。新时代新征程上，人民法庭必将以更加昂扬的姿态，厚植根基、法润民心，在基层大地上书写更多公平正义的时代篇章。
