2025年11月29日，以“学习贯彻党的二十届四中全会精神，全力推进人民法院‘交叉执行’工作”为主题的全国法院执行局长“交叉执行”专题培训班在国家法官学院圆满落幕。此次培训站在特殊的历史交汇点，具有鲜明的时代特征，堪称全国法院执行系统的一次“头脑风暴”，对全国法院执行工作产生了深远影响。北京舟岛律师事务所对该文件进行了深入解读，以下从培训背景、培训亮点、培训成效及未来展望等方面展开分析。

一、培训背景：深化改革，破解执行难题

党的十八大以来，党中央高度重视执行工作。2024年7月，党的二十届三中全会部署深化审判权和执行权分离改革；2025年10月，党的二十届四中全会进一步部署健全国家执行体制、有效解决“执行难”问题，开启了执行改革深化推进的新阶段。当前，执行工作处于历史最好时期，但执行体制改革也进入关键攻坚阶段，面临诸多挑战。在此背景下，全国法院执行局长“交叉执行”专题培训班应运而生，旨在凝聚共识、明确方向，推动执行工作高质量发展。

二、培训亮点：规格高、内容实、方式新

（一）授课规格高

此次培训授课阵容强大，由中央党史和文献研究院院长曲青山进行专题辅导，最高人民法院院长、首席大法官张军作讲座，最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥授课，最高人民法院执行局局长黄文俊、副局长王富博、邵长茂分别授课。地方三级法院分管执行工作的负责同志及执行局干警代表参加学习，这也是历任首席大法官首次为执行条线作专题辅导授课，体现了对执行工作的高度重视。

（二）课程内容丰富且务实

张军围绕深入贯彻落实党的二十届三中、四中全会和中央全面依法治国工作会议精神，聚焦执行工作难点、堵点、痛点，深刻剖析了目前存在的突出问题。从强化使命担当、依法全面履职尽责，狠抓九分落实、以高质量管理提升执行治理效能，抓作风、强素质，锻造忠诚干净担当的新时代执行铁军等方面，全局性阐释了执行工作的政治使命和时代要求。同时，针对交叉执行、立审执协调、终本出清、失信惩戒分级分类、队伍建设等关键问题，进行了深入探讨和指导。

（三）培训方式多元

培训采用多种方式相结合，既有理论讲解，又有案例分析；既有专家授课，又有学员交流研讨。通过丰富的培训方式，使学员们更好地理解和掌握执行工作的新理念、新方法、新要求。例如，在讲解交叉执行时，结合实际案例分析其优势和实施要点，让学员们更直观地感受交叉执行在提升执行质效方面的重要作用。

三、培训成效：凝聚共识，推动执行工作创新发展

（一）形成解决“执行难”新模式

全国法院执行条线积极探索执行规律，逐渐形成以“交叉执行”为牵引，立审执协调、终本出清、失信惩戒分级分类、队伍建设协同支撑的总体解决“执行难”新模式。这一模式从多个方面入手，综合施策，为破解“执行难”问题提供了系统性解决方案。

（二）交叉执行成效显著

依法全面推进“交叉执行”是落实党的二十届三中全会关于“深化审判权和执行权分离改革”部署的重要举措。自2023年10月专项部署交叉执行以来，全国法院已交叉执行大量案件，取得实质进展或者化解的案件占比较高，执行到位金额可观。各地法院在转变理念、提质增效、强化监督上持续下功夫，以交叉执行带动整体执行工作的效用已经显现。例如，浙江省宁波市中级人民法院顺利执结最高人民法院首个直接裁定跨省交叉执行案件，入选全国交叉执行十大典型案例，并被写入最高人民法院工作报告，该案在挽回国有资产损失的同时，也妥善保障了众多职工利益。

（三）立审执协调机制不断完善

深化审判权与执行权分离改革，建立顺畅的立审执协调机制是重要基础性工作。最高法将“立审执协调”提升至新模式的中心位置，旨在从源头化解矛盾，为后续执行扫清障碍。各地法院认真落实相关部署，积极发挥诉前保全、“执行建议”等机制作用，做深做实法院执行工作的“抓前端、治未病”。例如，广西某法院执行局建立与审判部门会商制度，每季度召开“执行建议”工作研讨会，促推审判环节充分考虑执行环节的问题，消除不必要的隐患，全院因裁判文书引发的执行异议案件数量同比下降。

四、未来展望：持续发力，巩固执行工作成果

（一）强化责任担当，克服推进阻力

尽管交叉执行取得了一定成效，但实践中的推进并非一帆风顺。张军一针见血地指出了其中的阻力，如畏难情绪较重、“护短”心理明显、追责问责不严等。个别法院对当事人长期信访反映有执行线索的一些终本案件，上级法院在采用传统方式督促不力情况下，仍不采取交叉执行；一些法院机械认为正常执行工作已很繁重，“应付式”接受上级法院安排开展交叉执行，主动性积极性还需要提升。为此，最高法要求“关键少数”切实担责，摸清底数，围绕信访化解、终本出清、涉民生等案件重点推进，以强化追责问责保障改革落地。

（二）加强队伍建设，提升执行能力

执行工作的质量和效率离不开高素质的执行队伍。最高法要求锻造忠诚干净担当的新时代执行铁军，加强政治建设和业务能力建设。执行干警要注重案例学习，聚焦典型案例“解剖麻雀”，从中总结经验、找到规律，举一反三；要深入执行现场获取解决执行难题的灵感和智慧，善于总结、勤于思考，全面提升能力素质。

（三）持续创新机制，适应时代需求

随着社会的发展和法治建设的推进，执行工作面临着新的挑战和机遇。全国法院应持续创新执行工作机制，加强信息化建设，推动执行工作与现代科技深度融合，以信息化、智能化为杠杆培育执行工作发展新动能，努力推动执行工作模式迭代升级。同时，进一步完善综合治理执行难工作格局，推动健全党委政法委牵头的执行联动机制，强化人民法院主体责任，将解决执行难纳入各联动部门职责范围，将协助执行工作纳入基层社会治安综合治理网格化管理。