一、背景与目的
司法部发布第二批行政执法监督典型案例，旨在进一步强化行政执法监督功能，指导各级行政执法监督机构提高精准监督、有效监督水平。这批案例共8个，从不同方面体现了行政执法监督的基本内容、方式、措施。
二、典型案例解读
江西某市司法局对市有关执法部门涉企检查频次过高执法监督案
- 关键词：检查次数多、重复检查、涉企执法、入企扫码
- 基本案情：某市政协在调研走访时，企业反映一年内接受各种检查60多次，与其在外地办的企业4年仅接受过2次抽查相比，明显不合理。市政协就此问题形成专题协商建议案提交市政府，市政府将建议案转市司法局调查核实。市司法局依法开展执法监督，采取了一系列措施，包括要求相关行政执法部门立行立改、编制“综合查一次”联合执法检查事项清单、研发上线公务入企扫码平台等。
- 解读：该案例展示了市司法局如何综合运用多种手段，有效遏制了重复检查、多头检查的问题，降低了企业迎检负担，对规范行政检查、优化营商环境具有重要示范意义。
安徽某市司法局对燃气行业领域安全管理部门执法不到位执法监督案
- 关键词：燃气安全、执法监管、协调监管、会议纪要
- 基本案情：某市司法局通过有关媒体报道了解到，本市燃气行业领域存在“问题灶”“问题阀”“问题管”等问题，供气企业在落实“随瓶安检”工作上不细不实。市司法局依法对此问题开展监督，通过走访相关部门了解到燃气的生产、输配、储存、充装、使用等环节涉及多个行政执法部门。市司法局组织相关行政执法部门召开燃气安全行政执法及监管专题协调会，全面梳理燃气安全执法监管主管部门及其职责。
- 解读：该案例体现了市司法局如何协调多个行政执法部门，明确各自职责，优化检查方式，确保燃气行业领域的安全监管到位。同时，也展示了如何通过召开协调会、制定会议纪要等方式，推动行政机关依法履职。
黑龙江某市政府行政执法协调监督局对市市场监督管理局滥用行政强制权执法监督案
- 关键词：市场监管、行政强制、超期扣押、案件移送
- 基本案情：某市市场监督管理局在对某化学有限公司检查时，发现该公司库房内有大量未标注该公司厂名厂址的包装箱和产品，遂以涉嫌伪造、冒用他人厂名厂址为由开展立案调查，并对该公司仓库和产品进行查封扣押。之后，将案件线索移送至某市农业农村局，并解除查封手续，但未移交扣押物品。市政府行政执法协调监督局发现市市场监督管理局存在扣押程序违法、超越职权等问题，决定依法开展监督。
- 解读：该案例展示了市政府行政执法协调监督局如何对市市场监督管理局的滥用行政强制权行为进行纠正，保障企业合法权益，维护法治化营商环境。同时，也提醒行政执法机关在行使行政强制权时，要严格履行法定程序，保障当事人的合法权益。
三、行政执法监督的方式与措施
- 日常监督：行政执法监督机构对行政执法机关执行法律、法规、规章的情况以及行政执法机关依法履职情况实施的常态化监督。
- 专项监督：国务院行政执法监督机构和省级政府行政执法监督机构根据党中央、国务院决策部署，对特定领域的行政执法工作实施的监督。
- 重点监督：行政执法监督机构对群众关注度高、社会反映强烈的具有典型性、代表性的案件实施重点监督。
- 监督措施：行政执法监督可以采取资格确认评审、法规执行情况评估、案卷评查、满意度测评、绩效考核评议、执法事项争议协调、典型案例指导等措施实施监督。
四、总结与展望
司法部发布第二批行政执法监督典型案例，不仅展示了行政执法监督机构在推动依法行政、优化营商环境等方面的重要作用，也为各级行政执法监督机构提供了精准的指导和示范。下一步，司法部将继续督促指导各地、各有关部门积极推进行政执法监督工作体系建设，建立健全常态化案例报送制度，以个别案件的纠偏纠错，推动类案整治并解决行政执法中的共性问题，带动行政执法质量整体提升，为经济社会高质量发展提供有力法治保障。
