北京舟岛律师事务所对最高人民法院执行局负责人就《关于进一步规范网络司法拍卖工作的指导意见》（法〔2024〕238号，以下简称《网拍指导意见》）答记者问文件的解读，可能包含以下几个方面的内容：
一、背景与意义
- 背景：
- 传统委托拍卖模式存在覆盖面窄、成本高、效率低、腐败现象易发多发等弊端。
- 2017年，最高人民法院上线网络司法拍卖系统，并在全国范围全面推行，实现了执行财产变现模式的重大变革。
- 意义：
- 网络司法拍卖顺应时代潮流和技术发展趋势，更加公开、公正、透明、便捷。
- 提升了拍卖的成交率、溢价率和处置效率，降低了拍卖成本，减少了司法腐败的发生，最大程度地实现了当事人的合法权益。
二、问题与现状
- 存在的问题：
- 执行人员财产调查工作不够充分细致，未全面查明拍卖财产具体状况、权属关系、权利负担等信息，导致买受人发现“货不对板”，引发后续争议。
- 法院拍卖财产“一刀切”，没有充分考虑当事人自行处置的意愿和诉求，引发信访投诉和矛盾。
- 外部人员扰乱网络司法拍卖秩序问题不断凸显，如拍卖辅助机构人员素质水平参差不齐，甚至利用拍卖辅助工作便利牟取不法利益；社会人员擅自侵入拍卖房产，通过虚假宣传诱导买受人支付高额佣金、骗取财物。
- 现状：
- 自网络司法拍卖系统上线以来，全国法院开展网络拍卖次数多，成交金额巨大，成交率较高，为当事人节约了大量佣金。
- 但随着实践的深入，网络司法拍卖工作中也出现了一些新情况、新问题，需要进一步完善和规范。
三、主要内容与解读
- 拍前财产调查和询价：
- 尽职调查财产现状，对不动产、机动车、食品、股权等不同类型的财产进行重点调查，确保拍卖财产信息的真实性和完整性。
- 严格审查权利负担的真实性，加大对虚假权利负担的甄别力度，防止恶意串通倒签租赁合同、虚构长期租约等行为。
- 规范适用询价方式，对于无需由专业人员现场勘验或者鉴定且有大数据交易参考的财产，可以选择网络询价方式；对于特殊或者复杂财产，应当适用委托评估。
- 拍卖中的变价处置：
- 完善刑事涉案财产变价程序，对涉案财物最后一次拍卖未能成交的，征询财政部门、被害人是否同意接收财产或者以物退赔等意见。
- 如实披露拍卖财产信息，严禁隐瞒或者夸大拍卖财产瑕疵，确保买受人能够全面了解拍卖财产的状况。
- 完善被执行人自行处置机制，允许被执行人以高于流拍价的价格对拍卖财产自行处置，但须经执行法院审查并确定处置期限。
- 拍卖的管理监督：
- 严格重大事项合议与审批，建立重大事项权力清单和台账，对起拍价、加价幅度、权利负担、唯一住房拍卖等重要事项进行合议决定，并按程序报批。
- 加强拍卖辅助工作管理，制定行之有效的管理办法，明确拍卖辅助机构工作职责和清单，规范计费方式和标准，严格规范拍卖辅助机构的准入和退出程序。
- 依法打击扰乱网络司法拍卖秩序的行为，确保网络司法拍卖工作的顺利进行。
四、影响与展望
- 影响：
- 《网拍指导意见》的出台将进一步规范网络司法拍卖行为，提升执行财产处置水平，保障当事人的合法权益。
- 有利于减少拍卖过程中的争议和纠纷，提高拍卖效率和成交率。
- 有利于打击扰乱网络司法拍卖秩序的行为，维护司法公正和权威。
- 展望：
- 随着《网拍指导意见》的深入实施，网络司法拍卖工作将更加规范、高效、透明。
- 期待未来能够进一步完善网络司法拍卖制度，推动执行工作的不断进步和发展。
